Ocupación artificial y transformación en el entorno del mar Menor. Búsqueda de pautas para un desarrollo equilibrado

Resumen

La preocupación general por el Mar Menor y su entorno ha sido constante desde hace más de tres décadas, siendo los aspectos ambientales y urbanísticos los más discutidos, con posiciones habitualmente enfrentadas. En relación con los aspectos ambientales se han realizado numerosos estudios, pero sobre los segundos, los trabajos realizados son mucho menos abundantes, por ello, se ha considerado oportuno profundizar en el análisis de la cuestión territorial y urbanística de este entorno desde posiciones objetivas que avalen o establezcan reglas, cauces, metodologías, fórmulas, etc. que permitan encontrar enfoques lo más imparciales posible en relación con la ocupación artificial y la transformación, asumiendo los criterios de otras disciplinas cuando pueden aportar una solución razonablemente mejor y el protagonismo de la ordenación territorial cuando procede. Esta investigación toma como puntos de partida, por una parte, el conocimiento de las actuaciones urbanísticas llevadas a cabo en el entorno, fruto de una dilatada experiencia profesional dedicada a esta disciplina; y por otra, una amplia experiencia personal de exploración y disfrute de este lugar. Se hace un primer análisis de la situación actual y las demandas globales que mantiene la población en relación con este entorno. A continuación, se lleva a cabo un estudio de la evolución que han experimentado los usos y la ocupación artificial, especialmente desde los años sesenta del pasado siglo hasta el presente, mostrando la vinculación existente entre la laguna y su cuenca hidrográfica, lo que determina un ámbito extenso de investigación, que supera la franja de 10 kilómetros junto a la costa. Se acentúan los hitos más significativos del pasado reciente y se analizan las fuerzas efectivas operando sobre el territorio, la competencia entre usos, la tendencia a la litoralización, la atracción del área metropolitana de Murcia y dos variables fundamentales en la organización de este espacio costero: el paisaje y la adaptación al cambio climático. Se profundiza en los instrumentos de ordenación territorial elaborados a lo largo de este tiempo que han mantenido relación directa con el ámbito, su influencia sobre el mismo y las determinaciones más relevantes. Así como, aquellos que se encuentran en tramitación. Se estudia la necesidad de establecer pautas o límites a la transformación artificial del territorio teniendo en cuenta el carácter finito del recurso suelo y se analizan experiencias llevadas a cabo en este sentido, sirviendo éstas de fuente de conocimiento para su aplicación al ámbito. Se ponen en relación con las actuales estrategias nacionales e internacionales de las que se deriva la necesidad de establecer herramientas que persigan un desarrollo sostenible. Todos los estudios y estrategias apuntan hacia la necesidad de adoptar pautas que encaucen los procesos hacia planteamientos de menor consumo de recursos y mayor sostenibilidad; y aunque este ámbito ha mostrado a lo largo del tiempo una gran dificultad para llevar a cabo instrumentos de ordenación territorial con esta misión y con directa repercusión sobre el planeamiento urbanístico, surge una nueva oportunidad con la Estrategia de Gestión Integrada de Zonas Costeras del Sistema Socio-Ecológico del Mar Menor. Ésta tiene la posibilidad de alcanzar importantes objetivos de sostenibilidad, a través de un mayor compromiso en la materia, incluyendo herramientas como una directriz de desarrollo territorial sostenible o una directriz para una infraestructura verde.