Dinámicas participativas en la ordenación municipalcasos de Vitoria-Gasteiz y Cartagena

  1. Victoria Artés-Hernández 1
  2. Jaume Blancafort- Sansó 1
  3. Patricia Reus-Martínez 1
  1. 1 Universidad Politécnica de Cartagena
    info

    Universidad Politécnica de Cartagena

    Cartagena, España

    ROR https://ror.org/02k5kx966

Revista:
Ciudad y territorio: Estudios territoriales

ISSN: 1133-4762,  2659-3254

Año de publicación: 2022

Número: 214

Páginas: 879-898

Tipo: Artículo

DOI: 10.37230/CYTET.2022.214.5 DIALNET GOOGLE SCHOLAR lock_openAcceso abierto editor

Otras publicaciones en: Ciudad y territorio: Estudios territoriales

Resumen

Se efectúa un análisis comparativo de las acciones de participación ciudadana en la redacción del Avance del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) en dos ciudades con similar población: Vitoria-Gasteiz y Cartagena. En Vitoria-Gasteiz la redacción del Avance se dilató once años, con procesos de participación salteados temporalmente, mientras que en Cartagena se redactó en menos de un año y la participación se redujo a un periodo de unos pocos meses. La información generada por los ciudadanos en ambos programas fue de gran calidad, concretando demandas y/o propuestas vecinales. Siguiendo una serie de ítems definitorios se analizan comparativamente ambos procesos y se concluye realizando una revisión crítica de los aspectos que deberían corregirse para mejorar tanto los procesos de participación como la incorporación en la figura de planeamiento de la información generada en ellos.

Referencias bibliográficas

  • Citas Arnstein, S. (1969): A Ladder of Citizen Participation. Journal of the American Institute of Planners, 35(4), 216-224. https://doi.org/10.1080/01944366908977225
  • Ascher, F. (2004): Los nuevos principios del urbanismo. El fin de las ciudades no está a la orden del día, Madrid, España, Alianza Editorial.
  • Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz (2010): Plan General de Ordenación Urbana de Vitoria-Gasteiz. Texto Refundido. Tomo II Desarrollo del Plan General. Normas Urbanísticas y disposiciones generales del suelo. https://www.vitoriagasteiz.org/we001/was/we001Action.do?idioma=es&accionWe001=adjunto&nombre=40540.pdf
  • Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz (2013a): Datos de la primera fase del proceso participativo del PGOU en centros cívicos. https://www.vitoria-gasteiz.org/we001/was/we001Action.do?idioma=es&accionWe001=adjunto&nombre=52933.pdf
  • Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz (2013b): Resultado de los foros ciudadanos de participación en la revisión del PGOU fase de diagnóstico. https://www.vitoria-gasteiz.org/docs/wb021/contenidosEstaticos/adjuntos/es/15/20/51520.pdf
  • Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz (2013c): Resultados de la participación en la zona rural. https://www.vitoria-gasteiz.org/we001/was/we001Action.do?idioma=es&accionWe001=adjunto&nombre=52507.pdf
  • Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz (2013d): Resultados de los talleres realizados desde el Servicio de Inserción Social. https://www.vitoria-gasteiz.org/we001/was/we001Action.do?idioma=es&accionWe001=adjunto&nombre=52923.pdf
  • Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz (2013e): PGOU y jóvenes. https://www.vitoriagasteiz.org/we001/was/we001Action.do?idioma=es&accionWe001=adjunto&nombre=51938.pdf
  • Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz (2013f): Vitoria-Gasteiz: Planificación Urbana con Perspectiva de Género. https://www.vitoria-gasteiz.org/wb021/was/contenidoAction.do?uid=u_7db76920_1438a3e2bf7__7faf&idioma=es
  • Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz (2013g): World Café. https://www.vitoriagasteiz.org/we001/was/we001Action.do?idioma=es&accionWe001=adjunto&nombre=52801.pdf
  • Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz (2020): Espacio de oportunidad de Borinbizkarra. Resultados del taller online. https://www.vitoria-gasteiz.org/we001/was/we001Action.do?idioma=es&accionWe001=adjunto&nombre=90457.pdf
  • Blancafort, J & Reus, P. (2015): Pioneros de la participación colectiva en los procesos de planificación urbana. Legado Halprin. ACE: Architecture, City and Environment, 10(28), 57-76. https://doi.org/10.5821/ace.10.28.3681
  • Boira, J. V. (2000): Participar para conocer. Argumentos para la innovación en la participación. Scripta Nova, 77(69). http://www.ub.edu/geocrit/sn-69-77.html
  • Constitución Española. Boletín Oficial del Estado, 311, de 29 de diciembre de 1978. pp. 29313 a 29424. https://www.boe.es/eli/es/c/1978/12/27/(1)/con
  • Estudios y Acción Metropolitana, EAM (2019): Informe del Programa de Participación Ciudadana Presencial en el Avance de la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Cartagena. http://unicorn.bib.upct.es/cgi-bin/docum?docs/libre/informe_PPC.pdf
  • España, Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana. Boletín Oficial del Estado, 261, de 31 de octubre de 2015. https://www.boe.es/eli/es/rdlg/2015/10/30/7/con
  • España, Sentencia del Tribunal Supremo (STS) (2016): Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo. Recurso núm. 2676/2015 y resolución núm. 1425/2016, del 15 de junio de 2016. https://supremo.vlex.es/vid/643807037
  • Farinós, J. & Aldrey, J. A. & Del Río, D. (2015): Actualización del mapa de planes de Ordenación del Territorio en España. En M. De la Riva, J. & Ibarra, P. & Montorio, R. & Rodrigues, M. (Eds.), Análisis Espacial y Representación Geográfica; Innovación y Aplicación (pp. 79–88), Zaragoza, España, Universidad de Zaragoza-AGE.
  • GEA 21 S.L. (2020): Vitoria-Gasteiz: planificar ciudad, construir igualdad. La perspectiva de género en la revisión del PGOU. https://www.vitoria-gasteiz.org/we001/was/we001Action.do?idioma=es&accionWe001=adjunto&nombre=90456.pdf
  • González, M. (2018): La participación ciudadana como herramienta para la equidad territorial: estudio de los movimientos ciudadanos durante la crisis económica (Tesis Doctoral, Universitat de Barcelona).
  • Halprin, L. & Associates (1972): Take part: A report on new ways in which people can participate in planning their own environments. Harper’s staff, San Francisco, Estados Unidos.
  • Kalekolan Kolektiboa (2013): Taller de ideas para la recuperación de espacios degradados en Vitoria-Gasteiz. https://www.vitoria-gasteiz.org/we001/was/we001Action.do?idioma=es&accionWe001=adjunto&nombre=52752.pdf
  • La Opinión de Murcia (14 de enero de 2019): Una plataforma ciudadana critica la forma de participar en el nuevo Plan General. https://www.laopiniondemurcia.es/cartagena/2019/01/14/plataforma-ciudadana-critica-forma-participar-31521836.html
  • Ley 2/2006, de 30 de junio, de suelo y urbanismo del País Vasco. Boletín Oficial del Estado, 266, de 4 de noviembre de 2011, pp 115179 a 115304. https://www.boe.es/eli/es-pv/l/2006/06/30/2
  • Ley 13/2015, de 30 de marzo, de Ordenación territorial y urbanística de la Región de Murcia. Boletín Oficial del Estado, 104, de 1 de mayo de 2015, pp. 38087 a 38213. https://www.boe.es/eli/es-mc/l/2015/03/30/13
  • Molina, J. (2014): Ciudadano y gasto público. Por una gobernanza transparente y participativa, Pamplona, España, Aranzadi.
  • Navarro, C. J. (2008): Participación ciudadana y territorio: exploraciones para el caso español. Ciudad y Territorio. Estudios Territoriales (CyTET), 40(156), 261-271. https://recyt.fecyt.es/index.php/CyTET/article/view/75855
  • Oficina de Revisión del PGOU (2016): Presentación de resultados del Proceso Participativo con Profesionales y Especialistas. http://www.vitoriagasteiz.org/wb021/http/contenidosEstaticos/especial/pgou/2016/2016_07_28_Resultados_Participacion_Pro_Esp/A_0_2016_07_28_Presentacion_Resultados_Prof_Esp.pdf
  • Organización de las Naciones Unidas (1948): Declaración Universal de los Derechos Humanos. https://www.un.org/es/about-us/universal-declaration-of-human-rights
  • Paisaje Transversal (2020a): Taller de clima y territorio. Resumen de la sesión. https://www.vitoria-gasteiz.org/we001/was/we001Action.do?idioma=es&accionWe001=adjunto&nombre=90678.pdf
  • Paisaje Transversal (2020b): Taller de diseño colaborativo para el área liberada por el soterramiento del ferrocarril. https://www.vitoria-gasteiz.org/we001/was/we001Action.do?idioma=es&accionWe001=adjunto&nombre=90679.pdf
  • Ribelles, E. (14 de junio de 2019): Cuatro barrios se oponen a quedar fuera del futuro Plan General Urbano. La verdad. https://www.laverdad.es/murcia/cartagena/cuatro-barrios-oponen-20190614005014-ntvo.html
  • Stramigioli, J. (2021): Participación ciudadana en el diseño de políticas urbanas: el caso de Villa Gesell (Argentina) en 2018. Ciudad y Territorio. Estudios Territoriales, 53(209). https://doi.org/10.37230/CyTET.2021.209.13
  • Tipi Gara (2020a): Avance de PGOU de Vitoria-Gasteiz. Foros ciudadanos. Actividades económicas. https://www.vitoria-gasteiz.org/we001/was/we001Action.do?idioma=es&accionWe001=adjunto&nombre=90465.pdf
  • Tipi Gara (2020b): Avance de PGOU de Vitoria-Gasteiz. Foros ciudadanos. Participación en la infancia. https://www.vitoria-gasteiz.org/we001/was/we001Action.do?idioma=es&accionWe001=adjunto&nombre=90464.pdf
  • Tipi Gara (2020c): Avance de PGOU de Vitoria-Gasteiz. Foros ciudadanos. Pueblos de Vitoria-Gasteiz. https://www.vitoria-gasteiz.org/we001/was/we001Action.do?idioma=es&accionWe001=adjunto&nombre=90467.pdf
  • Tipi Gara (2020d): Avance de PGOU de Vitoria-Gasteiz. Foros ciudadanos. Vivienda y otros usos. https://www.vitoria-gasteiz.org/we001/was/we001Action.do?idioma=es&accionWe001=adjunto&nombre=90462.pdf
  • Touraine, A. (noviembre de 1992): ¿Qué es la democracia? Correo de la UNESCO. https://es.unesco.org/courier/novembre-1992/que-es-democracia
  • Unión Europea (1992): Versión consolidada del Tratado de la Unión Europea, Maastricht, 7-2-1992 (RCL 2009\2299). Diario Oficial de la Unión Europea, 30-3-2010, C 83, 13-47. https://www.boe.es/doue/2010/083/Z00013-00046.pdf
Fuente de los datos: Dialnet